單位、個(gè)人非正常申請(qǐng)專利或?qū)⒂绊懻餍?/h4>
為遏制非正常專利申請(qǐng)行為、提升專利質(zhì)量，12月6日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定修改草案（征求意見(jiàn)稿）》。
征求意見(jiàn)稿新增了涉及非正常專利申請(qǐng)的行為方式，并增加不予減繳專利費(fèi)用、將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等手段來(lái)增強(qiáng)威懾作用。
修規(guī)初衷
《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確提出，要實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問(wèn)題。
2007 年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》（局令第四十五號(hào)）（下稱《若干規(guī)定》）， 其中列舉了兩種典型的非正常專利申請(qǐng)的行為，并提出了相應(yīng)的處理措施?！?若干規(guī)定》的實(shí)施對(duì)于遏制非正常專利申請(qǐng)行為發(fā)揮了一定作用，但是現(xiàn)實(shí)中又出現(xiàn)了一些新的比較突出的非正常專利申請(qǐng)行為，需要予以規(guī)制。
為了進(jìn)一步提升專利質(zhì)量，2016 年 8 月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)《若干規(guī)定》修改工作。結(jié)合立法后評(píng)估以及近年來(lái)的調(diào)研情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，并征求地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、企業(yè)和專利代理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，形成了《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定修改草案（征求意見(jiàn)稿）》 。
修改對(duì)照表
（加黑字體為新增部分）
新增內(nèi)容及解讀
一、 第三條的修改
刪除第一項(xiàng)中的“或者指使他人提交多件內(nèi)容明顯相同專利申請(qǐng)”；
刪除第二項(xiàng)中的“或者指使他人提交多件明顯抄襲現(xiàn)有術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)的專利申請(qǐng)”；
增加一項(xiàng)作為第三項(xiàng)：
“（三）同一單位或者個(gè)人提交多件不同材料、組分、配比部件等簡(jiǎn)單替換或者拼湊的專利申請(qǐng)；”
增加一項(xiàng)作為第四項(xiàng)：
“（四）同一單位或者個(gè)人提交多件實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或者技術(shù)效明顯編造的專利申請(qǐng)；”
增加一項(xiàng)作為第五項(xiàng)：
（五） 同一單位或者個(gè)人提交多件利用計(jì)算機(jī)技術(shù)等隨生成產(chǎn)品形狀、圖案或者色彩的專利申請(qǐng)；
第三項(xiàng)改為第六項(xiàng)，并改為：
“（六）幫助他人提交或者專利代理機(jī)構(gòu)代理提交本條（一） 項(xiàng)至第（五） 項(xiàng)所述類型的專利申請(qǐng)。”
解 讀
增加非正常專利申請(qǐng)的行為方式
現(xiàn)行《若干規(guī)定》中，非正常專利申請(qǐng)的行為涉及提交多件內(nèi)容明顯相同或者明顯抄襲現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì)的專利申請(qǐng)?，F(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新的非正常專利申請(qǐng)行為主要包括以下方式：將不同材料、組分、配比、部件等進(jìn)行簡(jiǎn)單替換或者拼湊后提交多件專利申請(qǐng)；以編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果的方式提交多件專利申請(qǐng)；通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)隨機(jī)生成產(chǎn)品形狀、圖案或者色彩等類似手段提交多件專利申請(qǐng)。建議在《若干規(guī)定》中增加上述行為方式。
現(xiàn)實(shí)中還存在個(gè)別單位或者個(gè)人代為撰寫、幫助他人提交非正常專利申請(qǐng)的情形，建議參考《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，將幫助他人提交非正常專利申請(qǐng)的行為也納入《若干規(guī)定》中。
二、 第四條的修改
第一項(xiàng)改為：
“（一） 不予減繳專利費(fèi)用；已經(jīng)減繳的，補(bǔ)繳已經(jīng)減繳的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，自本年度起五年內(nèi)不予減繳專利費(fèi)用；”
第二項(xiàng)中增加一句“并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)”；
第四項(xiàng)中增加一句“情節(jié)嚴(yán)重的，建議自本年度起五年內(nèi)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)”；
本條其他內(nèi)容無(wú)修改。
三、 第四條和第六條
“各地人民政府管理專利工作的部門”改為“各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局”。
解 讀
加強(qiáng)針對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為
的處理措施
現(xiàn)行《若干規(guī)定》中對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為規(guī)定了六項(xiàng)處理措施。為了進(jìn)一步增強(qiáng)威懾作用，建議加強(qiáng)對(duì)于非正常專利申請(qǐng)行為的處理，對(duì)提交非正常專利申請(qǐng)情節(jié)嚴(yán)重的申請(qǐng)人，在不予減繳專利費(fèi)用、要求進(jìn)行補(bǔ)繳的基礎(chǔ)上，視情況自本年
度起五年內(nèi)不予減繳專利費(fèi)用；對(duì)于享受地方資助和獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)人，除建議各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不予資助、獎(jiǎng)勵(lì)、進(jìn)行追還外，視情況建議自本年度起五年內(nèi)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于進(jìn)行非正常專利申請(qǐng)行為的申請(qǐng)人、代理機(jī)構(gòu)或者幫助他人提交非正常專利申請(qǐng)的單位或者個(gè)人，規(guī)定將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
