單位、個人非正常申請專利或?qū)⒂绊懻餍?/h4>
為遏制非正常專利申請行為、提升專利質(zhì)量，12月6日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定修改草案（征求意見稿）》。
征求意見稿新增了涉及非正常專利申請的行為方式，并增加不予減繳專利費用、將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺等手段來增強(qiáng)威懾作用。
修規(guī)初衷
《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》明確提出，要實施專利質(zhì)量提升工程，解決知識產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問題。
2007 年，國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》（局令第四十五號）（下稱《若干規(guī)定》）， 其中列舉了兩種典型的非正常專利申請的行為，并提出了相應(yīng)的處理措施?！?若干規(guī)定》的實施對于遏制非正常專利申請行為發(fā)揮了一定作用，但是現(xiàn)實中又出現(xiàn)了一些新的比較突出的非正常專利申請行為，需要予以規(guī)制。
為了進(jìn)一步提升專利質(zhì)量，2016 年 8 月，國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動《若干規(guī)定》修改工作。結(jié)合立法后評估以及近年來的調(diào)研情況，經(jīng)過認(rèn)真研究，并征求地方知識產(chǎn)權(quán)局、企業(yè)和專利代理機(jī)構(gòu)意見，形成了《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定修改草案（征求意見稿）》 。
修改對照表
（加黑字體為新增部分）
新增內(nèi)容及解讀
一、 第三條的修改
刪除第一項中的“或者指使他人提交多件內(nèi)容明顯相同專利申請”；
刪除第二項中的“或者指使他人提交多件明顯抄襲現(xiàn)有術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計的專利申請”；
增加一項作為第三項：
“（三）同一單位或者個人提交多件不同材料、組分、配比部件等簡單替換或者拼湊的專利申請；”
增加一項作為第四項：
“（四）同一單位或者個人提交多件實驗數(shù)據(jù)或者技術(shù)效明顯編造的專利申請；”
增加一項作為第五項：
（五） 同一單位或者個人提交多件利用計算機(jī)技術(shù)等隨生成產(chǎn)品形狀、圖案或者色彩的專利申請；
第三項改為第六項，并改為：
“（六）幫助他人提交或者專利代理機(jī)構(gòu)代理提交本條（一） 項至第（五） 項所述類型的專利申請。”
解 讀
增加非正常專利申請的行為方式
現(xiàn)行《若干規(guī)定》中，非正常專利申請的行為涉及提交多件內(nèi)容明顯相同或者明顯抄襲現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計的專利申請?，F(xiàn)實中出現(xiàn)的新的非正常專利申請行為主要包括以下方式：將不同材料、組分、配比、部件等進(jìn)行簡單替換或者拼湊后提交多件專利申請；以編造實驗數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果的方式提交多件專利申請；通過計算機(jī)技術(shù)隨機(jī)生成產(chǎn)品形狀、圖案或者色彩等類似手段提交多件專利申請。建議在《若干規(guī)定》中增加上述行為方式。
現(xiàn)實中還存在個別單位或者個人代為撰寫、幫助他人提交非正常專利申請的情形，建議參考《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，將幫助他人提交非正常專利申請的行為也納入《若干規(guī)定》中。
二、 第四條的修改
第一項改為：
“（一） 不予減繳專利費用；已經(jīng)減繳的，補(bǔ)繳已經(jīng)減繳的費用；情節(jié)嚴(yán)重的，自本年度起五年內(nèi)不予減繳專利費用；”
第二項中增加一句“并納入全國信用信息共享平臺”；
第四項中增加一句“情節(jié)嚴(yán)重的，建議自本年度起五年內(nèi)不予資助或者獎勵”；
本條其他內(nèi)容無修改。
三、 第四條和第六條
“各地人民政府管理專利工作的部門”改為“各地方知識產(chǎn)權(quán)局”。
解 讀
加強(qiáng)針對非正常專利申請行為
的處理措施
現(xiàn)行《若干規(guī)定》中對非正常專利申請行為規(guī)定了六項處理措施。為了進(jìn)一步增強(qiáng)威懾作用，建議加強(qiáng)對于非正常專利申請行為的處理，對提交非正常專利申請情節(jié)嚴(yán)重的申請人，在不予減繳專利費用、要求進(jìn)行補(bǔ)繳的基礎(chǔ)上，視情況自本年
度起五年內(nèi)不予減繳專利費用；對于享受地方資助和獎勵的申請人，除建議各地方知識產(chǎn)權(quán)局不予資助、獎勵、進(jìn)行追還外，視情況建議自本年度起五年內(nèi)不予資助或者獎勵；對于進(jìn)行非正常專利申請行為的申請人、代理機(jī)構(gòu)或者幫助他人提交非正常專利申請的單位或者個人，規(guī)定將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺。
